習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話時指出，“要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，密切同人民群眾的聯(lián)系，展現(xiàn)新時代人大代表的風(fēng)采。”習(xí)近平總書記這些重要論述站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的實(shí)踐特色、理論特色和時代特色。如何做到“民有所呼、我有所應(yīng)”？這個問題看似平常，實(shí)則其思想無比深邃。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神作為做好新時代人大代表工作的根本遵循和前進(jìn)方向，自覺轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的思維方式、政治生活方式和工作方式，努力推動人大及其常委會工作更加煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。
▲民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為。——習(xí)近平總書記
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、堅持正確政治方向
習(xí)近平總書記指出，“堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最高政治原則，必須毫不動搖地堅持。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效才能充分發(fā)揮。
2017年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時指出，“每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。”由此可見，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持得越好，人民當(dāng)家作主就實(shí)現(xiàn)得越充分，依法治國就發(fā)展得越順利，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯，各級人大代表及人大常委會作用就會發(fā)揮得越好。堅持正確政治方向，是人大代表依法履職的前提和根本，也是各級人大及其常委會加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)的前提和根本。因此，我們要在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上更加堅定自覺、步調(diào)一致，確保人大代表工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
新時代新形勢下，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，還要堅持從發(fā)揮中國特色社會主義民主政治特點(diǎn)和優(yōu)勢、確保黨和國家長治久安的高度，深刻認(rèn)識充分發(fā)揮人大代表作用、做好新時代人大代表工作的重大意義，高度自覺地同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，高度自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好人大工作的指示要求對標(biāo)對表，高度自覺地同地方黨委貫徹黨中央大政方針作出的重要決策部署對標(biāo)對表，確保各級人大代表及人大常委會代表工作始終在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)、堅持在落實(shí)黨中央路線方針政策和地方黨委部署要求及人大常委會重點(diǎn)工作中，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚起人民群眾的磅礴力量。
▲2021年4月12日，杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)黨委牽頭成立翠苑一區(qū)“呼應(yīng)為”黨群服務(wù)聯(lián)盟。
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須尊重人大代表主體地位，密切同代表和人民群眾聯(lián)系
習(xí)近平總書記指出，“人大代表肩負(fù)人民重托，責(zé)任重大，使命光榮”“各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化”。人民代表大會制度的設(shè)計和運(yùn)行、人大及其常委會依法行使職權(quán)，就是為了保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，彰顯“國家一切權(quán)力屬于人民”的憲法理念。尊重人大代表主體地位就是尊重人民主體地位，服務(wù)人大代表、接受人大代表監(jiān)督就是服務(wù)人民、接受人民監(jiān)督�！叭嗣翊泶髸贫戎跃哂袕�(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中”。人大代表來自人民，工作和生活在人民群眾當(dāng)中，對基層實(shí)際情況最熟悉，對人民群眾所思所想所盼最清楚。密切同人大代表和人民群眾聯(lián)系，虛心聽取其意見建議，積極回應(yīng)其關(guān)切，既有利于各級國家機(jī)關(guān)和相關(guān)組織各項工作更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，也是做到“民有所呼、我有所應(yīng)”的現(xiàn)實(shí)迫切需要。
從遼寧來看，在密切同人大代表和人民群眾聯(lián)系方面，其聯(lián)系機(jī)制也在不斷健全和完善。如先后制定、修訂了“省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定”“省人大常委會主任會議成員聯(lián)系基層全國人大代表的若干意見”“省人大常委會主任會議成員、常委會委員聯(lián)系省人大代表的若干意見”“關(guān)于建立常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議代表座談機(jī)制的實(shí)施意見”，以及建立專門委員會、工作委員會對口聯(lián)系代表機(jī)制等。這些聯(lián)系機(jī)制，為暢通民意反映渠道發(fā)揮了積極作用。面對新形勢新要求新任務(wù)，我們?nèi)孕枰掷m(xù)加強(qiáng)同代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢和專業(yè)特長，確保做到真聯(lián)系、取得真效果。當(dāng)前，要重在做實(shí)做好習(xí)近平總書記提出的“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式”這篇大文章，充分發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺作用，使其成為人大代表同人民群眾密切聯(lián)系的“連心橋”和“民意窗”，成為人民群眾政治參與的重要載體。要健全代表反映群眾意見要求的處理反饋機(jī)制，通過傾聽代表呼聲，汲取人民智慧，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為地方治理效能。
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須支持和保障人大代表依法履職，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用
“為政之要，以順民心為本�！�2019年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時強(qiáng)調(diào)，“要牢記黨的根本宗旨，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，把群眾大大小小的事情辦好�！绷�(xí)近平總書記還指出，“各級國家機(jī)關(guān)要支持和保證人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，保證代表知情知政，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，發(fā)揮好代表了解民情、反映民意、匯聚民智的作用”。各級國家機(jī)關(guān)支持和保證人大代表依法履職，既是確保人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是法定工作職責(zé)，要把人民放在心中的最高位置。結(jié)合人大工作實(shí)際，落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要講話精神，當(dāng)需從以下方面抓實(shí)抓好。
一是地方人大及其常委會只有把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷密切政權(quán)機(jī)關(guān)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大其對人大及其常委會立法、監(jiān)督等工作的有序參與，才能推動人大各項工作更好體現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)踐的發(fā)展，積極推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題，使每一項立法、每一項監(jiān)督、每一個決議決定都體現(xiàn)維護(hù)人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉。二是各級人大代表只有當(dāng)好黨和政府的橋梁紐帶，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，忠誠為黨和人民履職盡責(zé)，才能凝聚起各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地調(diào)動積極因素、化解消極因素，激發(fā)出全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量，努力推動實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興取得新突破。三是人大代表工作部門要樹牢“尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表”的理念，精心組織和支持代表調(diào)研視察、座談、走訪、回原選舉單位述職，以及深入代表所在的聯(lián)絡(luò)家（站）等，上傳百姓呼聲、下達(dá)黨中央精神，引導(dǎo)激勵代表提出高質(zhì)量的議案和建議，使代表自覺成為黨和政府決策部署的重要參與者、推動者和實(shí)踐者。
做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，必須加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，展現(xiàn)新時代人大代表的風(fēng)采
習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)”“展現(xiàn)新時代人大代表的風(fēng)采”。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其代表身份既是政治榮譽(yù)，也是法定職務(wù)，人大代表的素質(zhì)能力不僅關(guān)系到個人的形象，還影響到人大及其常委會工作的質(zhì)量和人大制度的功效。因此，要在“加強(qiáng)”和“展現(xiàn)”上聚焦用力、擔(dān)當(dāng)作為。一方面，每一位人大代表都要帶頭嚴(yán)格要求自己，模范遵守憲法法律、遵守社會公德，自覺接受人民監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策、憲法法律和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用；帶頭踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)，忠實(shí)為民代言，當(dāng)好黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶；帶頭增強(qiáng)法治觀念，保持斗爭精神，依法履職盡責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。另一方面，作為人大常委會及代表工作部門，要持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。一是加強(qiáng)對代表政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其政治觀念、法治觀念和群眾觀念。專題培訓(xùn)重在創(chuàng)新形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要針對不同領(lǐng)域組織代表搞好培訓(xùn)，著力提高依法履職能力。二是深化做好“優(yōu)秀議案、優(yōu)秀建議及提出優(yōu)秀議案、建議者”評比表彰工作，以此激勵更多代表提出高質(zhì)量議案和建議。三是加強(qiáng)對代表履職測評，完善評價體系和激勵機(jī)制，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制。四是積極開發(fā)應(yīng)用代表信息化平臺及手機(jī)客戶端等，加快代表工作信息化建設(shè)。五是深度挖掘優(yōu)秀人大代表的事跡，統(tǒng)籌發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，以及組織優(yōu)秀代表報告團(tuán)等形式，講好人大代表故事，充分展現(xiàn)新時代人大代表風(fēng)采。
（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
