天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的意見
津政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)
各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)改革創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)在擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的重要作用，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，按照市第十一次黨代會(huì)部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住歷史性窗口期，圍繞中央對(duì)天津“一基地三區(qū)”的功能定位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)�；I(yè)化、國際化、品牌化、信息化發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)儉、安全、綠色、務(wù)實(shí)的辦展原則，改革管理體制、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放，力爭(zhēng)將天津會(huì)展業(yè)打造成為都市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范和減少政府辦展，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、簡化審批程序，加大商業(yè)性展會(huì)政策扶持力度，推動(dòng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。
——堅(jiān)持對(duì)外開放。加強(qiáng)國內(nèi)外會(huì)展行業(yè)交流與合作，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)大型品牌展會(huì)，大力培育會(huì)展服務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)天津展會(huì)“走出去”。
——堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)功能作用，依托天津區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海陸空立體交通物流條件，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育品牌展會(huì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。集聚會(huì)展資源要素，鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)展業(yè)的推廣和運(yùn)用，促進(jìn)會(huì)展業(yè)資本市場(chǎng)發(fā)展，建立會(huì)展業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)展業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新。
（三）發(fā)展目標(biāo)。全市會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，政策體系基本完善，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，設(shè)施條件極大提升，對(duì)外開放持續(xù)深入，市場(chǎng)化、國際化、品牌化、信息化程度不斷提高。到2020年，全市各類展會(huì)達(dá)到200個(gè)，展覽面積突破280萬平方米；1萬平方米以上規(guī)模展會(huì)項(xiàng)目突破50個(gè)，國際化展會(huì)達(dá)到50個(gè)；會(huì)展業(yè)直接收入達(dá)到15億元，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入達(dá)到150億元。
二、擴(kuò)大會(huì)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模
（一）推動(dòng)會(huì)展專業(yè)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)國家會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2020年前投入使用。加快梅江會(huì)展中心二期和濱海國際會(huì)展中心建設(shè)、維修進(jìn)度，完善商業(yè)配套，提升綜合服務(wù)功能。落實(shí)專業(yè)會(huì)展設(shè)施非營利公益性設(shè)施屬性，給予項(xiàng)目建設(shè)投資相關(guān)政策支持，落實(shí)國家出臺(tái)的相關(guān)稅收政策。支持展館設(shè)施設(shè)備提升改造和信息化建設(shè)，鼓勵(lì)展館運(yùn)營體制改革和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委、市財(cái)政局（市地稅局）、市國稅局、濱海新區(qū)人民政府）
（二）大力培育品牌展會(huì)。進(jìn)一步提升津洽會(huì)、融洽會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、華博會(huì)、臺(tái)博會(huì)、中國國際礦業(yè)大會(huì)、直博會(huì)、生態(tài)城市論壇（博覽會(huì)）、北方自行車展、碧海釣具展、天津國際汽車展、冰淇淋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等我市品牌展會(huì)的市場(chǎng)化和國際化水平，充分發(fā)揮展會(huì)的招商引資、貿(mào)易促進(jìn)功能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)支持專業(yè)展覽擴(kuò)大規(guī)模，提高展會(huì)品質(zhì)，擴(kuò)大國際影響力。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展龍頭企業(yè)、國際知名企業(yè)合作，引進(jìn)、培育一批符合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的展會(huì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）
（三）加強(qiáng)行業(yè)主體建設(shè)。大力引進(jìn)國內(nèi)外會(huì)展企業(yè)落戶天津，鼓勵(lì)國際知名會(huì)展企業(yè)在津設(shè)立區(qū)域總部或辦事處。支持多種所有制企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建大型展覽集團(tuán)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)收購、兼并、聯(lián)營展會(huì)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。推動(dòng)會(huì)展企業(yè)上市掛牌，利用多層次資本市場(chǎng)整合優(yōu)質(zhì)資源，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融局）
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)市場(chǎng)要素的合理流動(dòng)和有效配置。以會(huì)展業(yè)為龍頭，構(gòu)建以先進(jìn)制造、科技信息、文化教育、交通物流、金融服務(wù)、商業(yè)旅游等為支撐，以廣告、策劃、設(shè)計(jì)、印刷、租賃、施工、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市工業(yè)和信息化委、市科委、市文化廣播影視局等相關(guān)單位）
（五）大力開拓展覽市場(chǎng)。推動(dòng)我市展覽機(jī)構(gòu)與國際知名的展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、展覽企業(yè)等建立合作機(jī)制，引進(jìn)國際知名品牌展會(huì)到我市合作辦展。配合國家“一帶一路”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，支持天津展覽企業(yè)以收購、合作、自辦等方式發(fā)展境內(nèi)外展覽項(xiàng)目。支持會(huì)展業(yè)開展各種形式的招商引資和開拓市場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升我市會(huì)展業(yè)影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
三、加強(qiáng)會(huì)展業(yè)改革創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新會(huì)展業(yè)管理機(jī)制。建立天津市促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市商務(wù)委牽頭，市政府大型活動(dòng)辦、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市財(cái)政局（市地稅局）、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委、市市容園林委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市統(tǒng)計(jì)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、西青區(qū)人民政府等為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，研究制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策，建立管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，健全促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的管理、服務(wù)體系。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)委。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
（二）推動(dòng)會(huì)展行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)會(huì)展行業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)建展會(huì)連鎖品牌。支持展會(huì)服務(wù)、眾籌服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，為相關(guān)企業(yè)提供招商招展、專業(yè)策劃、搭建運(yùn)營、物流配送、合作辦展等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
（三）加快會(huì)展業(yè)信息化進(jìn)程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)展會(huì)從線下走向線上，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展O2O2O（線上搜索、展會(huì)對(duì)接、線上交易）經(jīng)營模式。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接展覽和采購需求，延伸會(huì)展服務(wù)，豐富展覽效果，增強(qiáng)參展體驗(yàn)。建設(shè)行業(yè)公共信息平臺(tái)，提供信息發(fā)布、在線展覽與銷售、觀眾預(yù)登記、表單下載等多種服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
（四）推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府辦展行為，減少財(cái)政出資和行政參與，建立政府辦展退出機(jī)制，逐步加大政府向社會(huì)購買服務(wù)的力度。鼓勵(lì)專業(yè)展覽機(jī)構(gòu)以收購、兼并、參股、輸出服務(wù)等方式參與政府展會(huì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、相關(guān)展會(huì)的政府主辦單位）
（五）改善金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新適合展覽業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)開展展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，進(jìn)一步拓寬辦展機(jī)構(gòu)、展覽服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔(dān)保體系，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)展覽業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。（責(zé)任單位：市金融局）
四、優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）加強(qiáng)政策資金引導(dǎo)。重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向、促進(jìn)貿(mào)易流通的大型專業(yè)展覽和會(huì)議。鼓勵(lì)引進(jìn)在國際、國內(nèi)具有影響力的大型展覽和會(huì)議，培育我市新題材專業(yè)展覽，支持展覽規(guī)模化發(fā)展，支持我市專業(yè)性展館舉辦大型展覽，支持展會(huì)取得國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
（二）落實(shí)財(cái)稅政策。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，通過優(yōu)化公共服務(wù)，支持中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)展覽機(jī)構(gòu)到境外辦展參展。落實(shí)小微企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)屬于《財(cái)政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）規(guī)定范圍的創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，促進(jìn)展覽企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市國稅局）
（三）營造寬松的辦展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化展品出入境監(jiān)管方式方法，提高展品出入境通關(guān)效率。引導(dǎo)、培育展覽業(yè)重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，適用海關(guān)通關(guān)便利措施。簡化符合我國出入境檢驗(yàn)檢疫要求的展品通關(guān)手續(xù)，依法規(guī)范未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入展品的管理。嚴(yán)格依法進(jìn)行展會(huì)安全許可，簡化戶外廣告審批，保障交通運(yùn)輸，提升展館環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化辦展環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市公安局、市市容園林委、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局）
（四）強(qiáng)化會(huì)展活動(dòng)安全管理。強(qiáng)化展會(huì)安全監(jiān)管，落實(shí)會(huì)展承辦者的主體責(zé)任、會(huì)展場(chǎng)館所在區(qū)域?qū)俚卣?zé)任、場(chǎng)館設(shè)施保障責(zé)任、管理部門安全監(jiān)管責(zé)任。完善展館安全監(jiān)控、應(yīng)急消防、人員控流等軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)展館技防監(jiān)控全覆蓋。（責(zé)任單位：展會(huì)主辦場(chǎng)館、市公安局、有關(guān)區(qū)人民政府等相關(guān)單位）
（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管部門駐會(huì)制度，處理投訴和事后跟蹤事項(xiàng)。支持和鼓勵(lì)展覽企業(yè)通過專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等方式，開發(fā)利用展會(huì)名稱、標(biāo)志、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，提升展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。打擊合同欺詐、侵權(quán)和假冒偽劣行為，切實(shí)維護(hù)展會(huì)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委）
（六）加強(qiáng)專業(yè)人才體系建設(shè)。制定會(huì)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)與高校等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，將會(huì)展從業(yè)人員培訓(xùn)納入百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，推動(dòng)會(huì)展專業(yè)技能培訓(xùn)，形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會(huì)展人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外會(huì)展高級(jí)人才，促進(jìn)會(huì)展專業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升從業(yè)人員整體水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市人力社保局、市教委）
五、加強(qiáng)行業(yè)管理
（一）完善行業(yè)誠信體系。加快覆蓋展覽場(chǎng)館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系建設(shè)，建立辦展主體信用檔案，開展辦展主體信用級(jí)別評(píng)定，推動(dòng)信用分級(jí)管理。實(shí)行違法違規(guī)單位信息披露制度，推動(dòng)監(jiān)管信息的共享和公開，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)）
（二）完善會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制訂和推廣我市展會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)展館服務(wù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施展會(huì)信息發(fā)布制度，制定展會(huì)排期管理規(guī)則，推廣展會(huì)合同規(guī)范文本，逐步形成面向市場(chǎng)、科學(xué)合理、良性競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)）
（三）建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法。進(jìn)一步完善部門統(tǒng)計(jì)制度，建立以展覽數(shù)量、展出面積及展覽業(yè)經(jīng)營狀況為主要內(nèi)容，以展館、辦展機(jī)構(gòu)和展覽服務(wù)企業(yè)為主要對(duì)象的展覽業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系，完善監(jiān)測(cè)分析制度，全面準(zhǔn)確反映會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為制定會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)）
（四）發(fā)揮中介組織作用。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，積極發(fā)展規(guī)范運(yùn)作、獨(dú)立公正的專業(yè)化行業(yè)組織。鼓勵(lì)行業(yè)組織建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展資質(zhì)認(rèn)證、促進(jìn)行業(yè)交流，開展信息咨詢、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)。支持行業(yè)組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)利益，強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)）
各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。各區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要抓緊研究制訂配套政策和具體措施，為天津市會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。市商務(wù)委要會(huì)同相關(guān)部門做好指導(dǎo)、督查和總結(jié)工作，共同抓好落實(shí)。
