指導(dǎo)思想

為充分激發(fā)消費(fèi)市場潛力，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，提振消費(fèi)信心，推動廈門市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)做大消費(fèi)規(guī)模。對大型商貿(mào)企業(yè)做大消費(fèi)規(guī)模予以增量獎(jiǎng)勵(lì)，單家封頂500萬元。

1.商貿(mào)零售增長獎(jiǎng)勵(lì)。商貿(mào)企業(yè)2021年商品零售額達(dá)1億元以上10億元以下，且同比增幅達(dá)當(dāng)年市社會消費(fèi)品零售總額增幅（以下簡稱“社零目標(biāo)”）的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；超過社零目標(biāo)的增量部分，每增長5000萬元，再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。年商品零售額達(dá)10億元以上，且同比增幅達(dá)當(dāng)年社零目標(biāo)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；超過社零目標(biāo)的增量部分，每增長1億元，再給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單家封頂300萬元。2020-2021年連續(xù)兩年均達(dá)社零目標(biāo)的，在上述基礎(chǔ)上給予提高30%的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。單家封頂500萬元。

2.熱點(diǎn)商品零售增長獎(jiǎng)勵(lì)。對汽車(含二手車)、家電、家居等熱點(diǎn)商品零售企業(yè)采取以舊換新、消費(fèi)下鄉(xiāng)、促銷讓利等方式促進(jìn)消費(fèi)，熱點(diǎn)商品零售額占企業(yè)零售額達(dá)50%以上，且企業(yè)年零售額達(dá)到上述第1項(xiàng)規(guī)定條件的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在上述第1項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上提高20%。單家封頂500萬元。

3.冷鏈零售企業(yè)增長獎(jiǎng)勵(lì)。加快城鄉(xiāng)高效配送及冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。對冷鏈零售企業(yè)上年度冷鏈建設(shè)有效投入達(dá)300萬元以上，且零售額1億元以上、同比增幅達(dá)社零目標(biāo)的，給予超過社零目標(biāo)的增量部分5‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。冷鏈零售企業(yè)是指從事冷藏冷凍食品藥品零售的商貿(mào)企業(yè)，且企業(yè)或其控股企業(yè)在冷鏈設(shè)施設(shè)備上有投入。有效投入包括冷鏈設(shè)施設(shè)備建設(shè)、購置、安裝；冷鏈運(yùn)輸車輛購置；冷鏈信息系統(tǒng)建設(shè)等直接費(fèi)用。不含土地、住宅、寫字樓、辦公用品、人員及管理費(fèi)用等非直接相關(guān)費(fèi)用。所投入托盤、貨架及運(yùn)輸車輛應(yīng)與1200*1000標(biāo)準(zhǔn)化托盤相適應(yīng)，且冷鏈建設(shè)投入應(yīng)在我市行政轄區(qū)內(nèi)。

4.餐飲企業(yè)增長獎(jiǎng)勵(lì)。支持通過連鎖經(jīng)營、設(shè)立中央廚房等方式擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，2021年達(dá)到市限上餐飲營業(yè)額增幅目標(biāo)（以下簡稱“餐飲目標(biāo)”）的餐飲服務(wù)單位，年?duì)I業(yè)額200萬元-2000萬元（含），獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；年?duì)I業(yè)額2000萬元－1億元(含)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；年?duì)I業(yè)額1億元以上，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對當(dāng)年?duì)I業(yè)額超過餐飲目標(biāo)的增量部分，每增加1000萬元再給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)最高不超過100萬元。2020-2021年連續(xù)兩年均達(dá)餐飲目標(biāo)的，在上述基礎(chǔ)上給予提高30%的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，封頂130萬元。

5.對達(dá)到當(dāng)年市規(guī)上“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”營業(yè)額增幅目標(biāo)（以下簡稱“服務(wù)業(yè)目標(biāo)”）的相關(guān)企業(yè)，年?duì)I業(yè)額500萬－1億元（含），獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；年?duì)I業(yè)額1億元以上，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對當(dāng)年?duì)I業(yè)額超過服務(wù)業(yè)目標(biāo)的增量部分，每增加1000萬元再給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)最高不超過100萬元。2020-2021年連續(xù)兩年均達(dá)服務(wù)業(yè)目標(biāo)的，在上述基礎(chǔ)上給予提高30%的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，封頂130萬元。

6.第1至第3點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)可選擇其一，按“就高不重復(fù)”原則給予支持。

（二）鼓勵(lì)特定節(jié)慶消費(fèi)。在“五一”、國慶假期期間，鼓勵(lì)全市大型商超、品牌連鎖便利店、餐飲企業(yè)通過支付寶、微信、銀聯(lián)、自營等線上平臺向市民、游客發(fā)放消費(fèi)券，對消費(fèi)券商家優(yōu)惠讓利部分給予50%補(bǔ)助。

在2021年5月1日至2021年5月5日、2021年10月1日至2021年10月7日期間，鼓勵(lì)商家通過線上平臺向市民、游客發(fā)放消費(fèi)券，對活動期間真實(shí)消費(fèi)（核銷）的消費(fèi)券商家券面優(yōu)惠讓利部分給予50%補(bǔ)助。單家商場企業(yè)補(bǔ)助金額不超過20萬元；單家超市、便利店、餐飲企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元。

消費(fèi)券為線上平臺發(fā)放的電子消費(fèi)券（餐飲企業(yè)消費(fèi)券含套餐券）。商場、超市、便利店消費(fèi)券面額不超過1000元，商家券面讓利優(yōu)惠比例超過50%的按50%計(jì)算；餐飲企業(yè)券面讓利優(yōu)惠比例超過20%的按20%計(jì)算，單筆消費(fèi)補(bǔ)助金額不超過200元。消費(fèi)券不得用于充值、預(yù)存等消費(fèi)，核銷時(shí)不找零、不變現(xiàn)，不得倒買倒賣，商家及發(fā)券平臺應(yīng)采取相應(yīng)防范措施。

（三）支持線上消費(fèi)。支持本市工業(yè)企業(yè)開展線上拓展。鼓勵(lì)產(chǎn)銷分離，加大電子商務(wù)應(yīng)用，對在第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)店的工業(yè)企業(yè)的注冊費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)給予不超過50萬元支持。

1.廈門工業(yè)企業(yè)以本企業(yè)的名義，通過內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店，銷售企業(yè)自產(chǎn)品，網(wǎng)店開設(shè)時(shí)間達(dá)到6個(gè)月及以上并且申報(bào)年度實(shí)際網(wǎng)絡(luò)零售額不少于50萬元，按申報(bào)年度向平臺繳納的注冊費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)（包括交易傭金、廣告費(fèi)、倉儲配送費(fèi)）的25%予以支持，每家企業(yè)每年最高支持不超過50萬元。

2.廈門工業(yè)企業(yè)將線上銷售業(yè)務(wù)板塊剝離，由同一投資方設(shè)立專門的獨(dú)立法人企業(yè)（或者由該工業(yè)企業(yè)設(shè)立子公司），并通過內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店，銷售該企業(yè)自產(chǎn)品，按申報(bào)年度向平臺繳納的注冊費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)（包括交易傭金、廣告費(fèi)、倉儲配送費(fèi)）的50%予以支持，每家企業(yè)每年最高支持不超過50萬元。

3.該項(xiàng)目的倉儲配送費(fèi)是指支付給網(wǎng)店所在第三方平臺的倉儲配送費(fèi)，不包括另外支付給快遞運(yùn)輸公司的費(fèi)用。

（四）支持促銷活動。支持本市行業(yè)協(xié)會或本地主流媒體組織舉辦符合主題的各類消費(fèi)促進(jìn)活動，單個(gè)活動獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過30萬元。

支持商貿(mào)流通、餐飲、生活性服務(wù)業(yè)、老字號等行業(yè)協(xié)會或本地主流媒體組織舉辦各類符合主題的消費(fèi)促進(jìn)活動（方案應(yīng)提前向市商務(wù)局報(bào)備認(rèn)可）。

參與活動的本市限上商貿(mào)企業(yè)或餐飲企業(yè)達(dá)20家以上（家電類專項(xiàng)促銷活動可下調(diào)至10家；參與活動的家政企業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)200萬元的不得少于10家），且年度同比增幅達(dá)到行業(yè)平均增幅的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)50%以上的，予以組織單位10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，超出50%部分，每超出1家予以1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)活動獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過30萬元。

2020年舉辦的已向我局報(bào)備認(rèn)可的促消費(fèi)活動適用本政策。

（五）組織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷。對本市參展企業(yè)開拓國內(nèi)市場展位費(fèi)給予80%補(bǔ)助。其中，對列入市政府重點(diǎn)推動參展的展會，除給予展位費(fèi)100%補(bǔ)助外，還給予展品運(yùn)輸費(fèi)定額補(bǔ)助和公共布展費(fèi)補(bǔ)助，展品運(yùn)輸費(fèi)和公共布展費(fèi)不超過50萬元。

申報(bào)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料的要求詳見《廈門市級開拓國內(nèi)市場資金管理辦法》（廈府辦〔2017〕28號）和《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持中小企業(yè)若干措施的通知》（廈府〔2019〕110號）及《廈門市商務(wù)局開拓國內(nèi)市場項(xiàng)目組織操作規(guī)范》（廈商務(wù)〔2017〕388號）。

（六）促進(jìn)綠色消費(fèi)。對本市獲評“綠色商場”稱號的商場，按照建筑面積分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)《廈門市綠色商場創(chuàng)建工作實(shí)施方案（2020-2022年度）》（廈商務(wù)〔2020〕93號）評審獲得綠色商場稱號的，按照建筑面積達(dá)3千（含）-5萬平方米、5萬平方米（含）-10萬平方米、10萬（含）平方米以上的檔次分別一次性給予10萬元、20萬元、40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)對象為2020年以來獲評“綠色商場”稱號的企業(yè)。

（七）促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵(lì)老字號企業(yè)拓展市場，對獲得“福建老字號”稱號及“中華老字號”稱號的本市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)《廈門市促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》（廈府辦〔2019〕77號）的規(guī)定，對新獲得“中華老字號”稱號的我市企業(yè)給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得“福建老字號”稱號的我市企業(yè)給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）擴(kuò)大會展消費(fèi)。對符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的會展項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%—20%，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金上浮總額不超過30萬元。

在《廈門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會議展覽業(yè)發(fā)展的扶持意見》（廈會展〔2019〕58號）政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對已報(bào)備計(jì)劃于2021年上半年舉辦但因疫情延期并在當(dāng)年度繼續(xù)舉辦的會議項(xiàng)目，符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；對已報(bào)備計(jì)劃于2021年上半年舉辦但因疫情延期并在當(dāng)年度繼續(xù)舉辦的展覽項(xiàng)目，符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)上浮20%；單個(gè)會展項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金上浮總額不超過30萬元。

申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的會展項(xiàng)目需符合《廈門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會議展覽業(yè)發(fā)展的扶持意見》（廈會展〔2019〕58號），《廈門市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（廈會展〔2019〕60號）文件規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)條件并已正式發(fā)文向市會展局報(bào)備或者已連續(xù)舉辦超過一屆（最近一屆為上半年舉辦）但因疫情影響延期的展覽項(xiàng)目。

（九）拓展家政服務(wù)消費(fèi)。支持本市家政服務(wù)企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為家政從業(yè)人員投保意外傷害保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。對單家家政服務(wù)企業(yè)支出上述保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)不低于2萬元的，按企業(yè)支出保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過30萬元。

1.廈門市家政服務(wù)企業(yè)為家政從業(yè)人員購買家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，家政從業(yè)人員必須在廈門工作，并簽訂家政服務(wù)合同。

2.購買規(guī)定家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品（雇主責(zé)任險(xiǎn)、家政責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體意外險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)）。

（十）促進(jìn)消費(fèi)便利化。對本市大型連鎖便利店（生鮮便利店）企業(yè)新開門店予以獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)合計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額200萬元。

1.對年零售額達(dá)1億元以上且同比增幅達(dá)社零目標(biāo)，同時(shí)年凈新增10家以上門店的連鎖便利店企業(yè)，每新增一家直營的連鎖便利店獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每新增一家加盟的連鎖便利店獎(jiǎng)勵(lì)2千元。

2.對年零售額達(dá)5000萬元以上且同比增幅達(dá)社零目標(biāo)，同時(shí)在我市轄區(qū)內(nèi)年凈新增10家以上門店的生鮮便利店企業(yè)，每新增一家直營的生鮮便利店獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，每新增一家加盟的生鮮便利店獎(jiǎng)勵(lì)5千元。

普通連鎖便利店（不開展生鮮售賣業(yè)務(wù)）單店面積在50-150平方米（以企業(yè)房屋租賃合同或自有產(chǎn)權(quán)證書為準(zhǔn)，租賃期不少于3年）范圍內(nèi)。生鮮便利店（開展生鮮售賣業(yè)務(wù)）單店面積在60-300平方米（以企業(yè)房屋租賃合同或自有產(chǎn)權(quán)證書為準(zhǔn)，租賃期不少于3年）范圍內(nèi)，其中生鮮果蔬、凈菜、半成品菜、成品菜及就餐區(qū)面積原則上不少于總面積的30%。

3.新增直營或加盟門店數(shù)量應(yīng)為凈增加值，即新增數(shù)量扣除關(guān)閉數(shù)量。新增門店成立時(shí)間在2021年1月1日至2021年12月31日之間（以營業(yè)執(zhí)照時(shí)間為準(zhǔn)），且門店應(yīng)正式營業(yè)。

（十一）加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。對入選供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用國家級試點(diǎn)、示范的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對國家開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)以來入選國家級試點(diǎn)的企業(yè)，一次性予以15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)的，一次性予以50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)就高申請，如獲得獎(jiǎng)勵(lì)后達(dá)更高獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可申請補(bǔ)差。

獎(jiǎng)勵(lì)不得與市自貿(mào)委出臺的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策重復(fù)申報(bào)。

（十二）營造消費(fèi)環(huán)境。利用融媒體廣泛宣傳，營造良好消費(fèi)環(huán)境。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展垃圾分類、安全生產(chǎn)、居家上門服務(wù)證等公益性培訓(xùn)。

1.行業(yè)協(xié)會當(dāng)年度組織本行業(yè)企業(yè)人員開展垃圾分類知識、安全生產(chǎn)知識、食品安全管理員、誠信體系建設(shè)和居家上門服務(wù)證等培訓(xùn)，居家上門服務(wù)證參訓(xùn)人員必須在商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺建立檔案。

2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)提前1周將培訓(xùn)通知、培訓(xùn)場所、師資情況、培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)向市商務(wù)局報(bào)備，并將培訓(xùn)情況（含培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員數(shù)量、培訓(xùn)老師、考試合格人數(shù)等）在協(xié)會網(wǎng)站或微信公眾號公示。每期培訓(xùn)人員不少于50人、5家企業(yè)，培訓(xùn)不少于3課時(shí)。

3.年度參與培訓(xùn)企業(yè)達(dá)到20家（含）以上、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到200人（含）以上（其中居家上門服務(wù)證培訓(xùn)達(dá)到2000人以上）。

4.按125元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。單個(gè)協(xié)會封頂100萬元。

（十三）支持直播電商。利用直播電商新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。舉辦廈門直播電商節(jié)等活動，促進(jìn)本市直播經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。具體支持政策按照《廈門市直播電商發(fā)展行動方案（2020-2022年）》（廈商務(wù)〔2020〕230號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（十四）降低檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對本市企業(yè)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。

降低檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對本市企業(yè)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)檢測、特種設(shè)備檢驗(yàn)等，市市場監(jiān)管局所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收取，有效期至2021年12月31日。

(十五)實(shí)行柔性執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)依法調(diào)查取證，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，對于違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的當(dāng)事人，依法不予行政處罰。

根據(jù)《廈門市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廈門市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法的通知》（廈市監(jiān)綜協(xié)〔2020〕8號），全市市場監(jiān)管部門對通知所附清單中所列的78項(xiàng)未造成危害后果、當(dāng)事人已履行法定義務(wù)或本身無嚴(yán)重過錯(cuò)又能及時(shí)予以改正糾正的輕微違法行為免予行政處罰；對清單中未列入的輕微違法行為，根據(jù)其它法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定可以免于處罰的，同樣也依法免于處罰。